中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

仲夏六月，在中国男足兵败印度尼西亚、彻底失去晋级美加墨世界杯资格的同时，启动不到一个月的江苏省城市足球联赛却迎来传播热潮——“苏超”快速走红，成为地方足球赛事中的一个现象级存在。

这一幕成为2025年中国足球极具象征性的图景：处于金字塔顶端的各级国家队虽然偶有亮点，整体上却仍在低谷中徘徊，竞技水平上的差距依然明显；而在金字塔底部的广阔基础层面，以“苏超”为代表的省市级足球联赛如星火燎原，将民间足球的热潮传递至全国。

当国家队成绩沉寂与“苏超”火热同时成为舆论焦点，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在统一认识、规划未来。会议前后，多项改革措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式成立，国家足球青训中心也同步揭牌投入运作……

这一年中，国家队状态低迷、“城市联赛”蓬勃发展以及体制改革取得突破，共同回应着一个核心问题：如果竞技成绩不再是衡量足球发展的唯一标准，中国足球的振兴路径应当如何探索？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队在客场0-1不敌印尼队，从而无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的艰难前行

2025年对于中国男女足成年国家队来说，记忆几乎都是苦涩的。

在世预赛十八强赛阶段，中国男足接连输给沙特、澳大利亚和印尼队，遭遇三连败后彻底失去晋级世界杯的希望，仅在最后一轮1:0小胜巴林队，勉强避免小组排名垫底。中国女足虽然没有重要赛事任务，却在友谊赛中连续失利：0:2负于墨西哥队，0:3输给美国队，0:8惨败于英格兰队。

兵败之后，教练团队发生更替。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，本土少帅邵佳一接手中国男足教鞭。女足主帅米利西奇的去留问题也悬而未决。

然而，国家队面临的困境远非更换教练就能彻底解决。无论是“外籍教练”还是“本土教练”，再精妙的战术安排，恐怕都难以填补整体实力上的明显差距。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于相对薄弱的足球环境，中国足球要弥补长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之事。

与成年队的艰难相比，青少年国家队展现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据明显优势却被沙特队绝杀，遗憾地与世青赛资格失之交臂。尽管目标未能实现，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现依然获得了广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨道：“我从未见过这样的中国足球！”

在U17男足亚洲杯中，中国队签运不佳，两场小组赛均以一球之差输给了最终夺冠的乌兹别克斯坦队和获得亚军的沙特队，从而无缘世少赛。同年龄段女足则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛阶段，后在八分之一决赛中0:3不敌巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更是以5战全胜、进42球失0球的强势表现，晋级2026年U17男足亚洲杯。

这种对比并非偶然。目前各级青少年国家队的主力球员多为2005年及之后出生的队员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的成果。业内普遍认为，自2005年龄段开始，可供选择的人才数量显著增加。

然而，多支青年军表现虽有进步，却屡次在关键阶段功亏一篑，这也清楚地提醒我们：期待中的质变转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需要全行业的耐心与更为扎实的持续努力。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波  资料图

燎原之势：民间足球的狂欢

2025年，中国足球在整体氛围、文化建设和关注度上呈现出升温态势。

阳春三月，杭州“大莲花”体育场涌入70588名观众，创造了国家队主场观赛人数的新纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新了历史数据。

如果说国家队与职业联赛的火热尚在预期之中，那么“苏超”的崛起则可谓平地一声雷。这项省级业余联赛在2025年横空出世，点燃了江苏，进而影响全国，成为年度最成功、也最具热度的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从层出不穷的“散装江苏”趣味梗，到百花齐放的城市文化名片……一百多天里，“苏超”以惊人速度席卷网络，不仅演变为一场全民体育狂欢，更带动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各类“城市联赛”赛事纷至沓来。从“赣超”赣州队主场四万余人同唱《十送红军》，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

“城市联赛”火爆的根本原因，在于政府与民众的双向互动，在于社会各界同频共振所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情参与，当城市居民涌入球场为本土队伍呐喊助威，这样的赛事便拥有了最深厚的土壤，自然能够贴近生活、凝聚人气。

由此可见，中国从不缺少足球热情，关键是要将足球赛事办成真正满足人民群众需要的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

在舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国家队进行比较的声音。职业与草根赛事性质不同，但总有人热衷于此类对比，其背后的原因或许更值得中国足球认真思考。

在不同的叙事中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人看热闹不嫌事大。归根结底，这是公众对国家队长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层次诉求，实际上是球迷们对中国足球进步的殷切期待。

因此，比较本身并非重点，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在推动中国足球向好的方向发展：当青少年因为观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升品牌美誉度，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会随之提高。而一旦国家队取得突破，又将极大提振市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣、共生发展，中国足球才有未来可言。

突破：关键领域的改革推进

2025年，赛场外的足球体制改革也在持续深化。

2024年底，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重要任务，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作不断迈上新台阶。

经历“金元足球”泡沫破灭与“塌方式腐败”的阵痛后，这次会议释放的信号十分明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内认为是“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠治行风赛风”成为核心关键词。

中国足球决不能再走急功近利、豪赌国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲举则目张，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性节点。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及个别个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训、赛、科、教、医”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，以分层分类指导各级青训中心建设，构建梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到岁末，两项关键改革恰是中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供体系化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也就将找到发展振兴的最大公约数。

历史不断印证——如果所有人只紧盯塔尖，我们就很难得到一支强大的国家队；若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固基础，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根生长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将水到渠成。